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    全国两会代表委员:长江多留“绿”,少留“遗憾”
    2019年3月14日 来源: 中国环境报

    11选5杀2个100%技巧 www.0si0.net   推动长江经济带“共抓大?;?,不搞大开发”,是党中央作出的一项重大决策,也是事关国家发展全局的一项重大战略。


      在今年的政府工作报告中,李克强总理提出,长江经济带发展要加强生态?;ば薷?,打造高质量发展经济带。要持续推进污染防治,加强生态系统?;ば薷?。


      3月11日,十三届全国人大二次会议举行记者会,生态环境部部长李干杰就生态环境?;と鹊阄侍饣卮鹬型饧钦咛嵛适北硎?,下一步要把长江经济带生态环境?;す婊?,尤其是长江?;ば薷垂ゼ嵴叫卸苹锩嫒范ǖ哪勘耆挝窈葑ヂ涫?,尽快能够见到成效。


      全国两会开幕前夕,生态环境部、发展改革委在京联合召开长江?;ば薷垂ゼ嵴酵平悠祷?,会议强调,要深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话精神,系统治理,重点突破,坚决打好打胜长江?;ば薷垂ゼ嵴?。


      今年全国两会上,长江生态系统?;ば薷春痛蛟旄咧柿糠⒄咕么渤晌砦比纫榈闹匾疤?。


      合力攻坚,持续推进长江生态?;ば薷?/p>


      2月26日,生态环境部向长江经济带沿江11省市紧急发函,以共同推进长江?;ば薷垂ゼ嵴叫卸苹?。为确保长江?;ば薷垂ゼ嵴饺〉妹飨猿尚?,生态环境部将启动8个专项行动,通过突破重点,带动全局工作,落实好《长江?;ば薷垂ゼ嵴叫卸苹?。


      近两年,生态环境部会同相关部门及沿江11个省市,先后制定了《长江经济带生态环境?;す婊泛汀冻そ;ば薷垂ゼ嵴叫卸苹?;对长江经济带11个省市开展中央生态环保督察;指导支持11个省市初步划定了生态?;ず煜?,同时还开展了“三线一单”实施方案的编制试点工作,并推动解决了一批突出问题。这些举措推动长江生态?;ば薷慈〉昧撕芎玫某尚?。


      “去年,湖南省全面完成中办督查反馈问题整改,长江岸线整治效果显著?!比?、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵这样告诉记者,“关闭拆除长江岸线岳阳段全部42个泊位、13道渡口,暂停11个泊位建设,8个规模以上排污口已全部达标排放,43处排渍(涝)口已完成整治销号41处,有序有效地推进了生态环境修复,确保水环境质量持续改善?!?/p>


      全国人大代表、四川省生态环境厅厅长于会文介绍道:“2018年,四川省87个国家考核断面地表水水质优良率达到88.5%,同比上升14.9个百分点?!?/p>


      在长江生态?;ば薷垂讨?,企业环保主动意识与自觉行为对推进长江污染防治影响深远,沿江企业既有“当下计”,也有“长远谋”。


      “我们主动申请关闭沿江4个企业排污口,压力的确有,但效果也是不错的?!比舜蟠?、宜昌兴发集团有限责任公司董事长李国璋说,“不仅如此,为了企业发展的长远考虑,我们投入了13亿元,组织把长江两岸离岸较近的装置搬迁,在搬迁中实现升级,此外投资了10.7亿元对全部环保设施升级改造?!?/p>


      尽管不少沿岸省市在生态系统?;ば薷吹确矫嫒〉昧私锥涡猿晒?,但长江生态环境形势依然严峻。在3月11日的记者会上,李干杰部长说,确实如习近平总书记讲的“长江病了”,而且病得还不轻,形势还是非常严峻。


      加强顶层设计,高质量建设长江上游生态屏障


      目前,长江生态系统?;ば薷疵媪僦疃嗵粽?。一些省市存在生态修复?;と挝裰?、沿江化工园区缺乏建设经验和规范引导、生态修复?;ぷ式鸩蛔愕韧怀鑫侍?,引起两会代表委员的高度关注。


      来自川、渝、滇、黔的数十位全国政协委员今年提交联名提案,建议高质量建设长江上游生态屏障,为长江多留“绿”,少留“遗憾”。


      这项提案的发起人之一、四川省政协主席柯尊平表示,在国家层面应加强顶层设计,推进长江上游生态屏障建设。同时,在地方层面建立健全跨区域、跨部门的协调联动机制和生态补偿长效机制。此外,还应加快立法进程,为实现长江大?;ぬ峁┓杀U?。


      对于加强跨区域的协调联动机制,全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光深表认同:“我认为应突出重点,建立从源头上开展长江生态?;ば薷吹男骰?,形成整体预案和行动方案。同时,构建长江生态环保全覆盖无死角的全流域、全过程协调机制。整体联动,逐步建立市场化、多元化的生态补偿机制,加快完善多元化投入保障、生态环境损害赔偿、环境污染第三方治理等制度机制?!?/p>


      谈到长江生态修复缺乏资金的问题时,于会文建议首先加大生态环境?;ぷ式鹣钅坎怪Χ?。发挥中央资金对地方和社会资金的引导带动作用。其次,拓宽生态环境?;ぷ式鹣钅坎怪段?。加大生态环境?;げ怪谝话阈圆普浦Ц吨械谋壤?,增强转移支付资金使用的针对性。第三,完善生态环境质量绩效考核评估体系。为评估生态?;ぷ式鸬氖褂贸尚?,建议进一步健全完善针对性的生态质量目标评估考核体系。严格进行生态环境监测与绩效评估,建立综合的生态?;ず煜呒喙芷教ê腿瞬哦游?,增强生态环境综合监管能力。


      为长江“减负”,推动沿江地区高质量发展


      长江经济带沿线11个省市的地区生产总值占全国比重超过45%,是我国重要的工业基地和经济走廊,但同时,区域范围内规模以上工业企业数量在全国占比49%。


      长期以来,上中游地区经济发展过度依赖资源消耗、规模扩张的粗放发展模式,化工园区缺乏科学管理、产业结构不合理、发展机制落后等问题仍然存在。要为长江“减负”,还需在园区、产业结构和相关机制上下足功夫。


      当前,化工园区存在的问题还很多,全国人大代表吕文艳建议,应当有针对性地逐个“攻破”,针对化工园区混合污水的水质特征和排放特点,应制定化工园区集中式污水处理设施建设规范,统一规划、建设、管理污水集中处理设施和配套设施,推进园区废水达标排放;针对园区内化工企业排放的污水,在预处理、输送、计量、排放、接管等方面制定标准规范。


      此外,在调整产业结构方面,张家胜带来了“宜昌经验”。他表示,2018年,宜昌继续推动“关改搬转”和化工产业转型升级,并引导符合标准的企业向专业园区集中,重点围绕专用精细化学品、化工新材料、化学制药、节能环保等新领域发展。去年宜昌经济增速达到7.7%,主要经济指标全面回升,在破解“化工围江”的困局中迎来了“破茧新生”。同时,高新技术产业增加值占GDP比重达到16.9%,高质量发展取得良好开局。


      作为长江径流里程最长的省份,湖北省在过去两年多来加快推进化工企业搬迁改造、新产品开发、智能制造、节能减排、两化融合、创新平台建设,促进化工产业提档升级。


      园区管理规范了,产业结构升级了,沿江地区高质量发展还需要新动能。王济光认为,创新沿江地区的协调机制,对高质量发展有“事半功倍”的效果。王济光建议从中央、地方、项目三个层面着手。在中央层面,建立宏观协调机制,统筹沿江各地自身发展与协同发展的关系,推动实现上中下游错位发展、协调发展、有机融合,形成整体合力。在地区层面,建立省级协调机制,通过横向合作协调沿江三大城市群结合区位条件、资源禀赋、经济基础,形成差异化协同发展。在项目层面,建立企业合作机制,探索形成沿江生态产品价值实现路径,积极稳妥化解旧动能。(记者张倩)

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